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生態(tài)環(huán)境督察重在治未病

止痛治病固然重要,但問(wèn)題是病已上身,已經(jīng)造成生態(tài)環(huán)境損害,并非人們愿意看到的景象。不管怎樣,有病總是要治的,而且,要科學(xué)施策和綜合治理,不可敷衍應對或頭痛醫頭腳痛醫腳,務(wù)必做到亡羊補牢。

上工還是治未病,預防為主。環(huán)境保護法(2014年修訂)第五條明確“環(huán)境保護堅持保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的原則”,將“預防為主”作為環(huán)境保護的原則之一,固體廢物污染環(huán)境防治法直接將“防治”寫(xiě)入法律名稱(chēng),所謂“防治”就是預防和治理。

再看生態(tài)環(huán)境督查公開(kāi)通報的典型案例的文本結構,其“主要問(wèn)題”和“原因分析”2個(gè)主要部分重點(diǎn)指出體系問(wèn)題與原因,涉及組織、制度、運行、評價(jià)和保障等方面,如生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念樹(shù)得不牢,環(huán)境風(fēng)險防范意識不強,主體責任不到位,監管?chē)乐厝笔?,不作為、慢作為甚至亂作為,督查不到位、監督整改不力、考核不嚴格,調查核實(shí)信訪(fǎng)過(guò)程中不嚴不實(shí),工作走過(guò)場(chǎng),敷衍應對,工作不細不實(shí)等,這些都是深層次的根本問(wèn)題與原因。解決這些問(wèn)題原因就是治未病??梢灾v,生態(tài)環(huán)境督察重在治未病。

如何做到治未病呢?

首先,要牢牢樹(shù)立天人合一思想。生態(tài)意義上,人僅是與天、地并稱(chēng)的一種生命,天、地、人萬(wàn)物同體、依存共生、和諧有序,“天地運而相通,萬(wàn)物總而為一”(《淮南子·精神訓》),順則為利,逆則為害;人作為萬(wàn)物主宰的智慧生物,要樹(shù)立天人合一思想,堅持綠色優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,順應客觀(guān)規律,內有博愛(ài),外行王道,不可亂“天道”“地道”“人道”。

首先,要牢牢樹(shù)立天人合一思想。生態(tài)意義上,人僅是與天、地并稱(chēng)的一種生命,天、地、人萬(wàn)物同體、依存共生、和諧有序,“天地運而相通,萬(wàn)物總而為一”(《淮南子·精神訓》),順則為利,逆則為害;人作為萬(wàn)物主宰的智慧生物,要樹(shù)立天人合一思想,堅持綠色優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,順應客觀(guān)規律,內有博愛(ài),外行王道,不可亂“天道”“地道”“人道”。

以城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥為例,如果城鎮生活污水應收盡收,我國城鎮生活污水處理廠(chǎng)污泥(80%含水率)的日產(chǎn)量將達到10萬(wàn)噸左右,這意味著(zhù)需要建設500座處理能力為200噸/日的污泥處理設施,這是一個(gè)巨大壓力,必須同時(shí)實(shí)施綜合利用、協(xié)同處理和源頭減量:

(1)源頭減量,一是減少生活污水處理廠(chǎng)的污泥產(chǎn)量,二是1萬(wàn)人口以下城鎮盡量采用生態(tài)治水技術(shù)以避免污泥產(chǎn)生;

(2)50萬(wàn)以下人口的城鎮盡量與種養殖垃圾協(xié)同處理,厭氧制沼、堆肥均可;

(3)500萬(wàn)以上人口的城市盡量與生活垃圾(廚余垃圾、其他垃圾)協(xié)同處理,或厭氧制沼或厭氧好氧聯(lián)合處理或焚燒處理。

最后,要強化生態(tài)環(huán)境督察。繼續把生態(tài)環(huán)境治理列為攻堅戰,列出生態(tài)環(huán)境損害負面清單,強化司法介入,強化生態(tài)環(huán)境督察,嚴肅生態(tài)環(huán)境損害追責,堅決杜絕一切以生態(tài)環(huán)境損害為代價(jià)的短見(jiàn)行為。


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